なぜ免許は４段階制から２段階制になたのですか - 普通自動車免許の教習

なぜ免許は４段階制から２段階制になたのですか

普通自動車免許の教習のことですね？
はっきり言えば、4段階に分ける意味が特になかったからでしょう。むしろ、「なぜ4段階に分かれていたのか」ということの方に疑問を持つべきです(この理由については私も知りませんが)。
4段階といっても、明確に試験として途中の線引きがあったのは仮免許の取得時のみでした。つまり、当時の第1・第2段階、第3・第4段階の区別は、受ける側としては単なる教習簿上の存在でしかありません。
仮免許取得の有無、主な教習目的の違い(自動車の操作技術/交通の中での振る舞い方)、主な教習場所の違いなどは重要な要素ですから、現行の2段階には十分な理由があるといえますが、4段階に分けるべき理由はありませんから廃止されて当然ではないでしょうか。